坚持“三不”一体推进 提升治理效能

——延边州纪检监察机关一体推进“三不”工作综述

       一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。在十九届中央纪委六次全会上，习近平总书记再次强调，要保持反腐败政治定力，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的战略目标。

       一年来，全州纪检监察机关始终把“三不”一体推进的理念体现到纪检监察工作各方面全过程，进一步放大惩治的遏制效应，强化制度的治理功能，筑牢自律的思想防线，做到不敢不能不想贯通融合、协同发力，系统施治、标本兼治，不断优化风清气正政治生态。

不断巩固“不敢”的惩治震慑  为“不能”“不想”创造条件

       接收信访举报5897件，处置问题线索3994件，谈话函询1032件次，立案1108件，处分1013人，移送检察机关52人……数据的背后，是一年来全州纪检监察机关持续强化反腐败高压态势、形成“不敢腐”震慑的有效实践。

       “三不”一体推进，“不敢”是前提。全州纪检监察机关始终坚持严的主基调，保持压倒性力量常在、保持强大势能常在。

       聚焦“关键少数”，加大对“一把手”的查处力度。图们经济开发区原党工委书记、管委会主任秦泗明；敦化市委原常委、敦化经济开发区原党工委书记、管委会主任张国凯；珲春市政协原党组书记、主席张国华；延边州科技局原党组书记、局长姜兴延等一批党员领导干部因严重违纪违法，相继被开除党籍和公职。

       全州纪检监察机关面对“四风”问题躲进“青纱帐”、穿上“隐身衣”的新情况，始终以永远在路上的执着坚韧，驰而不息纠治“四风”，不断巩固作风建设成果。2021年，全州查处群众身边腐败和作风问题376件，处分398人，移送检察机关39人；查处形式主义、官僚主义问题43个、处分21人；查处享乐奢靡问题125个，处分102人，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。

       与惩腐肃贪铿锵脚步同频共振的，是追逃追赃工作的深入开展。

       2021年11月29日，延边州第十五届人大常委会第三十五次会议听取了延边州监察委员会关于全州反腐败国际追逃追赃工作情况的报告。这是党中央作出地方监委向本级人大常委会报告专项工作的决策部署以来，延边州人大常委会首次听取州监委专项工作报告。

       一年来，延边州纪委监委不断加大反腐败追逃追赃工作力度，确定“以侨搭桥，追劝结合”的工作思路，追回职务犯罪出逃人员多人，持续释放有逃必追、一追到底的强烈信号。

不断强化“不能”的制度约束  巩固“不敢”“不想”的成果

       “我对自己的所作所为反思了很多，后悔在领导工作岗位这段时间，没把握好自己，没履行好职责，做了违纪违法的事情……”延吉市供销合作社联合社原党组书记、主任朴浩锡在镜头前忏悔道。朴浩锡严重违纪违法问题线索，正是在供销合作社系统腐败问题专项治理中发现的。

       一年来，全州纪检监察机关聚焦重点领域、瞄准突出问题，坚持“一领域一专项”，深入开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过渡期专项监督、供销合作社系统腐败问题专项治理、供热领域突出问题专项整治、粮食购销领域腐败问题专项整治、人防系统腐败问题专项治理等，严肃查处贪污侵占、失职渎职行为，反腐治理效能不断提高。

       “三不”一体推进，“不能”是关键。要防止腐败“顽疾”卷土重来，避免陷入“查了又犯，犯了再查”的“死循环”，除了坚持猛药直抵“病灶”外，还必须深入查明“病因”，从源头上根除隐患。

       惩是为了治，治标更要治本，通过治本巩固治标成效。全州纪检监察机关在查处案件的同时，注重发现背后的深层次问题，查找问题根源、挖掘制度漏洞。同时，用好用活纪律检查建议和监察建议，督促相关单位拿出切实方案，靶向补漏，持续深化标本兼治，扎牢“不能腐”的笼子。全年制定下发纪律检查建议书447份，监察建议书305份，纪检监察建议书16份。

       为让制度约束力更加深入人心，全州纪检监察机关坚持用好监督执纪“四种形态”，在查处违纪违法人员同时，通过常态化开展提醒谈话，抓早抓小，提醒党员干部严守党的纪律和规矩。2021年，全州共运用“四种形态”批评教育帮助和处理干部4240人次，其中第一、二种形态3977人次、占比93.8%。

不断提高“不想”的思想觉悟  实现“不敢”“不能”的升华

       “我最后悔的就是收了不该收的东西，无论是什么情况下我都不该要、不该拿……”警示教育专题片《护航“十四五”》中，图们经济开发区原党工委书记、管委会主任秦泗明面对镜头，懊悔不已。

       “三不”一体推进，“不想”是根本。2021年，省纪委监委“以点带面”将延边州纪委监委确定为分级分类开展警示教育试点，统筹推进“不想腐”。

       延边州纪委监委将农村干部、政法系统、“一把手”、案发地区、经济领域、年轻干部、新任领导干部家属“七个载体”作为全年警示教育重点目标，破解曾经的“一本教材管全部、一个片子看全年”的现实难题，将警示教育变“大水漫灌”为“精准滴灌”，有的放矢、对症下药、靶向施教。

       2021年11月24日，延边州委召开全州警示教育大会，通报全州纪检监察机关查处的党员领导干部违纪违法案件及其教训警示。

       观看警示教育专题片，用当年查处的严重违纪违法典型案件，警醒广大党员干部莫成为“案中人”，已是近几年全州警示教育大会的“标配”。延边州纪委监委在制作警示教育片的过程中，针对不同层面、不同职级、不同领域、不同类型的违纪违法典型案件，突出精准化。2021年，针对党员领导干部特别是“一把手”违纪违法问题，制作了《危险关系》，警示“一把手”要“亲”“ 清”分明，针对水利系统制作《暗黑规则》，针对供销合作社系统制作《供销乱象》，针对经济开发区领域制作了《利益锁链》，防治系统性腐败。

       负面典型案例是最好的“教科书”，也是最好的“清醒剂”。2021年以来，延边州纪委监委用好负面“活教材”开展警示教育，编印《政法干部保廉助手》和《村官保廉助手》两部警示教育系列读本，筛选70件政法系统和105件农村基层党员干部违纪违法典型案件，对两部分重点人群对症下药、精准施教。

       2021年5月，全州纪检监察机关结合用好《村官保廉助手》，广泛开展“清风延边·千村送廉”廉政教育活动，315名纪检监察干部入村对7506名换届改选后新任职村干部开展廉政教育宣讲，这种“看得见、听得进”的方式，给村干部以强烈的心灵震撼和思想警醒。

       家风不正则祸起萧墙，不少干部贪腐都与家教不严、家风不正有关。而家规家训中蕴含修身律己、廉洁齐家的人生哲理，对教育引导党员干部有积极的作用。

       2021年12月16日、17日，州纪委监委联合州妇联在延边州廉政教育馆开展“清风延边·从家出发”主题廉政教育活动，组织全州156名新调整任职州管干部家属参观延边州廉政教育馆，增强党员干部及家属的廉洁意识，充分发挥家庭在廉洁文化建设和反腐败斗争中的独特作用。

       2021年，全州召开警示教育大会1048次，开办廉政教育课堂1887次，制作警示教育片19部，组织参观延边州廉政教育馆10045人次。