整治腐败的“隐秘角落”

——延边州纪检监察机关2021年深入整治供销合作社系统腐败问题工作综述

       立案55人、移送检察机关审查起诉9人、给予党纪政务处分18人、组织处理13人……2021年，延边州纪检监察机关扎实开展供销合作社系统专项整治工作，强高压、长震慑、零容忍，做深做实以案促改、以案促治，推动系统施治，实现标本兼治，绝不让供销合作社系统成为腐败的“隐秘角落”。

压紧压实责任 强化协同联动

       “供销系统业务涉及范围广、掌握资源较多，内控机制不健全、运行管理不规范，极易成为腐败现象蔓延滋生的土壤。”州纪委监委找准供销系统腐败症结，制定《延边州关于整治供销合作社系统腐败问题促进改革和治理的工作实施方案》，明确了专项整治工作要把精准监督与以案促改同步进行，切实解决影响供销合作社事业发展的难点、痛点和堵点问题。

       强化整体推动效能，压紧压实责任落实。州纪委监委机关及时提醒本级党委，督促党委落实主体责任和带头扛起政治责任的同时，进一步传导压力，压紧压实供销合作社系统主体责任，要求各县（市）纪委监委切实履行监督责任，紧盯案件查办关键环节不放松，做到惩腐肃纪与促改促治“双线”结合。

       “专项整治工作采取供销合作社系统自查自纠与纪检监察机关交叉监督相结合的方式，推动主体责任与监督责任贯通协同形成合力。”据州纪委监委相关负责人介绍，在强化传达落实和压紧责任主体的基础上，州县（市）两级纪委监委通过召开座谈会、约谈等方式，督促供销合作社围绕腐败易发多发的薄弱环节和重要问题见真章、动真格，进行自纠自查和问题整改。

       一年来，全州供销合作社系统自查自纠发现问题102个，完成整改79个。

精准分析研判 拓宽监督渠道

       州纪委监委坚持目标导向，优化专项整治工作举措，加强对工作目标、监督模式、监督主体“三个统筹”，构建“上下一体、纵向联动、横向配合”机制，切实提高监督质效。

       在推进此项工作过程中，州纪委监委坚持统一领导、问题导向、标本兼治的工作原则，通过确定深入研判政治生态等5项主要措施和9个工作步骤，在部署上对标对表，落实上分步推进，实现了对工作目标的全面统筹。推行“周调度、月通报”机制，每周调度具体工作进展，每月通报全州工作进展，对于数据空白、进展缓慢的县（市），由县（市）纪委监委主要负责人向州纪委监委作出说明，进一步激发出监督工作的内生动力。

       为提升监督工作协同力和执行力，州纪委监委信访室、案件监督管理室开展线索“大起底”，梳理2010年以来反映供销合作社系统党员领导干部违纪违法问题线索43件；案件监督管理室做好问题线索分办，强化“程序性”监督和全程监督，紧盯办案安全，加强对审查调查室相关工作的督促办理；审理室对重点案件审核把关，强化“实体性”审核以及对同类案件的指导，避免同类案件出现畸轻畸重、宽严失当问题。

       “为在最短时间发现更深层次问题，我们统筹各类监督主体，州县两级纪委监委分别指定一名副书记负总责，一名常委（委员）协助，党风政风监督统筹，至少一个办案部门专门负责查办案件。”据州纪委监委党风政风监督室负责人介绍，全州纪检监察机关统筹协调巡察、审计等外部监督力量，共同参与其中，形成了上下贯通、左右联动的监督模式。2021年巡察移交供销合作社系统问题线索57件，立案32人。

找准问题症结 强化问题整改

       在对全州供销合作社系统违纪违法案件线索分析研判后，办案部门对举报线索较多、问题反映集中、长期处在关键岗位的人员进行重点核查，对行政审批、资金使用等重点环节存在的问题开展全面摸排，从严查处“一把手”腐败问题、专项资金审批和使用混乱以及违反中央八项规定精神等问题。在专项整治中，全州立案调查供销合作社系统“一把手”8人。

       “我对自己的所作所为进行了很多反思，后悔在领导工作岗位期间，没把握好自己，没履行好职责，做了违纪违法的事情，我很后悔。”延吉市供销合作社原党组书记、理事会主任朴浩锡面对镜头流下了悔恨的泪水。经查，其通过伪造虚假材料，2次骗取国家专项资金90万元占为己有，2次挪用公款50万元进行营利活动，被开除党籍和公职，其涉嫌犯罪问题被移送司法机关依法审查起诉。

       延吉市纪委监委指导延吉市供销合作社召开“深刻吸取朴浩锡案沉痛教训”专题民主生活会，班子成员进行深刻的自我剖析，并有针对性相互提出批评意见，瞄准班子及个人目前存在的薄弱环节，明确下一步整改落实工作重点。

       在专项整治工作中，全州纪检监察机关扎实开展“边查边改”，深入剖析系统存在的问题根源、风险隐患和体制机制漏洞，制发纪检监察建议，督促供销合作社系统对现有制度进行全面审查、评估和清理，深入查找监管漏洞和廉政风险点，及时调整完善相关制度，督促召开党组会、专题民主生活会、警示教育大会，深化以案促改、以案促治，切实做好查办案件的“后半篇文章”。

       2021年，全州纪检监察机关制发监察建议23份、涉及48个相关问题，已经督促整改完成48个问题，督促全州供销合作社系统新建和完善相关制度机制169项。