健全监督体系  扛牢监督责任
为决胜全面建成小康社会加快延边全面振兴全方位振兴提供坚强保障
——在中共延边朝鲜族自治州第十一届纪律检查委员会第五次全体会议上的工作报告
（2020年3月31日）
张太范

       我代表中共延边州第十一届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。

       这次全会主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实十九届中央纪委四次全会、省纪委十一届五次全会和州委十一届七次全会部署，回顾2019年全州纪检监察工作，部署2020年任务。刚才，州委副书记、州长金寿浩同志作了讲话，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

       一、2019年工作回顾

       2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。在省纪委省监委和州委的坚强领导下，全州纪检监察机关牢记初心使命，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”， 忠实履行党章和宪法赋予的职责，坚持稳中求进工作总基调，认真履行监督职责，持之以恒正风肃纪，坚定不移惩贪治腐，努力推动纪检监察工作高质量发展，全州党风廉政建设和反腐败斗争取得新进展新成效。

        （一）坚持真学真懂真信真用习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉担起“两个维护”特殊使命和重大责任

       学用贯通成果丰硕。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要的、长期的政治任务。州纪委召开5次常委会议，持续跟进学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神，贯彻落实省纪委省监委和州委部署要求，做到深学细悟、细照笃行。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，贯通运用学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施，把践行党的初心使命落实到具体工作中。协助州委组织召开全州警示教育大会，州委主要领导讲授主题教育专题党课，全州350余名副县级以上领导干部接受警示教育。深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，自觉在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的大局中谋划工作、创新举措、破解难题。

       政治监督职能有效发挥。加强对党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神贯彻落实情况的监督检查，督促各级党组织把“两个维护”落到实处。对习近平总书记关于延边的重要指示批示落实情况进行监督，推动相关问题整改落实。专项整治领导干部利用名贵特产、特殊资源谋取私利问题，督促清查整治“大棚房”、违建别墅，监督推动减税降费政策落地落实。集中开展人防系统腐败问题专项整治，严肃查处腐败案件，强化整改落实，推动人防系统建立权力清单、责任清单、问题清单，完善权力监管。高度警觉“七个有之”问题，坚决清除两面派、两面人。全州立案审查调查违反政治纪律案件14件，处分14人。

       廉洁文化建设效果彰显。充分发挥“清风延边六个一”等媒体作用，在省级以上主要媒体发表新闻报道51篇。开展“全面从严治党知识答题”活动，掀起全州党员干部学习党纪党规热潮。及时发布审查调查信息，通报曝光典型案例，强化群众监督和舆论监督。组织“树清廉家风·创和美家庭”主题活动，廉洁家风建设在我州蔚然成风。坚持正向激励引导，组织召开学习侯东同志先进事迹报告会，营造崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围。

        （二）把人民立场作为根本政治立场，群众身边腐败和作风问题得到有效整治

       扶贫领域专项治理持续深入。围绕中央脱贫攻坚政策落实落细开展监督检查，扎实推动中央专项巡视、国家脱贫攻坚成效考核反馈问题整改工作，中央第八巡视组移交的5批17件扶贫领域问题线索全部整改落实。全州查处扶贫领域腐败和作风问题141件，处理141人，移送检察机关3人。

       扫黑除恶专项斗争取得重要战果。建立部门统筹、集中督导、挂牌督办等机制，综合运用直查直办、跟踪督办、提级办理等措施，打“伞”破“网”取得重大成果。重点查处了崔宪等充当黑恶势力“保护伞”案件。全州立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题249件，处分183人，移送检察机关31人。

       民生领域专项整治成效明显。牵头会同16个州直部门，对漠视侵害群众利益的4大类14项具体问题进行集中整治，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题。坚持开门搞整治，分3批向社会公布整治成果，接受群众监督评判。全州查处群众身边腐败和作风问题280件，处理280人。开展林草系统腐败和作风问题专项整治，处置问题线索34件，立案18人。

       （三）持之以恒落实中央八项规定精神，纠治“四风”再创新绩

       扎实开展专项监督检查。制定开展违反中央八项规定精神突出问题专项治理的工作方案，不断加大对违规公款吃喝送礼等5类问题的监督检查力度，坚决防止“四风”反弹回潮。全州查处违反中央八项规定精神问题220件，处理220人。

       集中整治形式主义、官僚主义。重点整治对党中央和省委、州委决策部署不敬畏、不在乎，空泛表态、应景造势，不作为慢作为乱作为等问题。贯彻落实党中央“基层减负年”文件精神，把形式主义、官僚主义纳入主题教育专项整治内容，推动解决文山会海、督查检查考核过多过频过度留痕等加重基层负担的突出问题。全州查处形式主义、官僚主义问题115件，处理115人。

       严防享乐主义、奢靡之风反弹回潮。紧盯隐形变异新问题，驰而不息正风肃纪，对不收敛不收手者一律严查重处，典型问题一律点名道姓通报曝光，持续释放作风建设一刻不停歇，越往后盯得越紧、执纪越严的强烈信号。

       （四）巡察利剑作用充分彰显，全覆盖质量不断提高

       坚守政治巡察职能定位。牢牢把握巡察政治责任和职责使命，突出“两个维护”根本任务，精准发现问题、纠正政治偏差。全州巡察覆盖面达到55.6%，实现时间过半任务完成过半目标。对8个州直部门抵御境外文化宗教渗透等工作进行专项巡察，补齐工作短板。巡察发现各类问题3702个，移交问题线索196件。

       强化反馈意见整改落实。坚持发现问题和整改落实并重，召开州县两级巡察工作会议，压实巡察整改主体责任。加大被巡察党组织整改工作调度督促力度，对政治站位不高，主体责任和第一责任人责任落实不到位的进行约谈。省委反馈的4个方面14个具体问题全部整改到位。

       强化巡察创新和成果运用。积极探索党建巡察与党务督查有机融合，建立巡察机构与机关工委协调联动的信息共享、党建共巡、成果共用、整改共促的“四共”机制。组织专项督导组，对州委第四轮巡察的14个被巡察单位整改情况进行专项检查，深入8个县市进行专项检查，持续巩固和深化巡察工作成效。

       （五）监督质效明显提升，第一职责进一步夯实

       日常监督逐步深化。深入分析研判全州政治生态，综合运用听取汇报、个别谈话、检查抽查、列席会议等多种监督形式，把监督融入日常、化为经常。严格落实廉政谈话、廉政审查和党员干部出国（境）审查监督工作机制，出具干部廉政审查复函105件，出国审查意见210人次，对3批111名新提拔任职州管干部开展廉政谈话。信访积案化解和信访维稳工作经验在全省推广，高质量完成12388电话举报受理系统试点工作。

       “四种形态”趋向规范。把党的纪律和规矩挺在前面，准确把握政策界限，公正定性量纪，做到宽严相济、不枉不纵。全州纪检监察机关运用“四种形态”处理2978人次，其中，运用第一种形态1477人次，占49.6%；运用第二种形态1152人次，占38.7%；运用第三种形态108人次，占3.6%；运用第四种形态241人次，占8.1%。

       问责更加精准有效。坚持权责统一，有权必有责，履职必尽责，滥权必问责，压缩权力设租寻租空间，确保应问尽问，防止乱问错问。严格实行“一案双查”，对“四个意识”淡薄、“两个责任”落实不到位、贯彻上级决策部署做选择搞变通打折扣的不良现象严肃追究责任。全州查处问责案件416件，处分351人，组织处理65人。

       （六）一体推进纪检监察体制改革，制度优势更好转化为治理效能

       突出纪律检查体制改革统领作用。认真履行协助党委职责和监督专责，落实下级纪委监委“两为主一报告”、派驻机构“三为主一报告”要求，推动“两个责任”贯通协同。建立科学合理工作考核评价体系，激励全州纪检监察干部忠诚履职尽责。推动改革在“塑形”的基础上“凝神”，真正做到“形神兼备”。

       监察体制改革深入推进。围绕执纪执法贯通、有效衔接司法，出台提前介入审理党纪政务案件办法、涉案财物管理办法等制度。协调金融系统、通讯系统建立查询调取绿色通道，提高了监督检查和审查调查工作效率。坚持“监督范围扩大，履职不打折扣”，全州立案调查非中共党员监察对象案件19件19人，完成指定管辖案件78件。

       派驻机构改革全面铺开。实现对79个州本级党和国家机关派驻监督和监察监督全覆盖。指导县市纪委监委推进派驻机构改革，推进乡镇（街道）派出监察办公室（监察组）建设。按照“8+N”模式推动县市设立纪检监察派驻机构64个、派出机构17个，实现了对基层行使公权力人员的监察全覆盖。

       （七）深化“三不”机制建设，反腐败斗争压倒性胜利巩固发展

       减存遏增持续发力。深化三个“坚持”，贯彻增量露头就打，存量“两个优先”原则，聚焦“关键少数”，紧盯重点领域，严肃查处了王玉珏、金京日等一批领导干部严重违纪违法案件。全州纪检监察机关立案审查调查1670件，其中县处级干部44人，乡科级干部264人，采取留置措施66人，给予党纪政务处分1437人，移送检察机关99人。

       以案促改推进标本兼治。成立以案促改工作领导小组，以典型案件为标靶，深挖案件反映出的思想教育、权力规范、监督制约、体制机制等方面存在的问题和漏洞，提出纪检监察建议、开展警示教育、查摆剖析问题、堵塞漏洞、建章立制，实现查办一起案件，教育一批干部，完善一套制度，解决一类问题。制作《镜鉴》等警示教育专题片3个，播放730场；印发严重违纪违法党员干部《忏悔录》3000册，实现党员干部警示教育全覆盖。在强大震慑和政策感召下，全州共有23人主动投案。

       全面加强案件安全质量监管。组织开展党纪政务处分决定执行工作专项检查，发现各类问题349个。高度重视办案安全工作，重点强化“走读式”谈话的报批程序、安全预案、日常管理等环节，组织留置场所开展消防、自然灾害、急救等应急演练，组建完成268人的留置看护队伍。

       （八）全面加强自身建设，在锻造忠诚干净担当的纪检监察铁军上打造新亮点

       旗帜鲜明讲政治。始终坚守政治机关职责定位，认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度。组织党员干部全面系统学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，把理论学习成果转化为全面从严治党的丰富实践。加强基层党支部的战斗堡垒作用，与扶贫村和街道社区开展联建共建，把党的方针政策传递到乡间地头和街道社区。认真开展谈话谈心活动，及时掌握党员干部思想动态，积极协调解决实际困难，消除干部后顾之忧。

       专业化队伍建设有力推进。扎实开展全员培训，州纪委监委组织集中学习23期，累计培训2314人次；8个县市纪委监委共组织学习95期，累计培训5133人次。州纪委监委推荐提拔干部48人，其中副县级干部10人，科级干部38人；调整交流干部33人，选调干部30人。全委干部大学以上学历占91%，公安及法律专业占42%，朝鲜族干部占39%，人员队伍结构实现全面优化提升。

       自我监督不断强化。以“制度建设年”活动为抓手，在全面清理、科学论证的基础上，废止一批、完善一批、新建一批制度规范，把各项工作纳入到科学化规范化制度化管理轨道。制定《延边州纪检监察干部违规打探过问案情、说情干预和违规接触被审查人等情况报告登记备案规定（试行）》，将《监督执纪工作规则》《监督执法工作规定》要求贯穿日常监管全过程。坚持严字当头，不护短、不手软，坚决防止“灯下黑”。

       一年来，经过全州上下共同努力，我州全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效，但面临的形势依然严峻复杂。党内政治生态总体向上向好，但监督还不到位，局部问题仍然比较突出；不敢腐的震慑充分显现，但不能腐的制度还不完善、不想腐的自觉仍需强化，一体推进“三不”任务艰巨；群众获得感和信任度得到提升，但发生在基层的腐败和作风问题仍然大量存在；少数党组织管党治党的责任意识不够，有的党员领导干部政治站位不高，贯彻落实党中央重大决策部署还有偏差；“四风”问题更趋隐蔽，回潮复燃的隐患仍然存在；个别地方和部门资本与权力相互勾结、政治问题与经济问题相互交织，不正之风和腐败问题依然多发；有的纪检监察干部作风不严不实，思想政治素养、把握政策能力和业务水平尚不能完全适应新形势新任务的要求，等等。对这些问题，我们必须高度重视，认真加以解决。

       二、2020年主要工作

       2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是全国共同抗击新冠肺炎疫情的特殊之年，做好纪检监察工作责任重大、意义深远。今年工作总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实十九届中央纪委四次全会、省纪委十一届五次全会和州委十一届七次全会部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，协助党委深化全面从严治党，健全完善监督体系，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，坚定稳妥地推动新时代纪检监察工作高质量发展，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、加快实现新时代延边全面振兴全方位振兴提供坚强保障。

       省纪委十一届五次全会提出的“1133”总体思路，突出做实监督职责、健全监督体系、提升监督能力，为我们指明了方向，提供了遵循。全州各级纪检监察机关要立足新起点，保持坚强政治定力，发挥好党内监督专责机关作用，围绕健全监督体系，着力推动纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接、贯通融合；围绕解决群众反映强烈的突出问题，集中开展专项整治；围绕构建一体推进“三不”机制，深化以案促改，以强有力的政治监督和常态化的日常监督，保障制度执行，把党风廉政建设和反腐败工作进一步引向深入；围绕全面加强纪检监察机关业务能力、机关党建、自我监督等各项工作，以政治建设为统领，坚定稳妥、扎实有效地推动全州纪检监察工作高质量发展。

       （一）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移践行“两个维护”

       坚持不懈学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，聚焦习近平总书记对延边作出的重要指示批示精神，再学习、再对标、再落实，持续巩固深化主题教育成果。坚持从政治和全局高度谋划推进纪检监察工作，带头贯彻党中央和省委、州委重大决策部署，严格执行请示报告制度，把“两个维护”体现到实际工作中。严明政治纪律和政治规矩，突出抓好政治监督，加强对党章党规党纪和宪法法律法规执行情况的监督检查，加强对党中央重大决策部署、重大战略举措和习近平总书记重要指示批示精神落实情况的监督检查，加强对贯彻落实党的十九届四中全会和省委十一届六次全会、州委十一届七次全会精神情况的监督检查，加强对各县市各部门履行职责使命情况的监督检查。按照“条管条、块管块、条块结合”原则，检查各层级、各领域党组织和党员领导干部是否坚持和加强党的领导，贯彻落实政治责任是否到位、职责使命是否清晰、前进方向是否明确、制度机制是否健全、工作抓手是否有力、工作成效是否扎实，督促推动党组织特别是党委（党组）主要负责人切实担负起全面从严治党政治责任，督促推动广大党员干部在内心深处筑牢党的初心使命，使“两个维护”成为自觉、见诸行动。着眼推动解决影响延边振兴发展的突出矛盾问题，认真开展监督调研，全方位提高服务保障能力。
 
       （二）坚持以决胜全面建成小康社会为引领，集中整治群众反映强烈的突出问题

       深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。着力加强对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性，以及脱贫摘帽后“四不摘”情况的监督检查，对突出问题从严查处；通过监督调研、约谈、巡察、精准问责等方式，对各级党委政府履行主体责任提出建议、加强督促，推动党委政府主要负责人既当好脱贫攻坚“指挥员”“战斗员”，又当好管党治党“施工队长”。重点监督推动中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题整改，确保问题得到全面解决。把保障如期实现脱贫同服务乡村振兴战略结合起来，针对工程、资金、基础设施等重点领域和关键环节，做实做细巡视巡察整改、以案促改，推动建立健全长效机制；各县市纪委监委要把扶贫领域专项治理抓在手中，集中优势兵力开展监督执纪执法，保障脱贫攻坚政策不折不扣落实。

       坚决查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件。深入推进中央扫黑除恶督导“回头看”反馈问题整改，加大深挖整治黑恶势力“保护伞”力度。加强与政法机关沟通衔接，促进扫黑除恶与打“伞”破“网”工作持续同步推进。坚持实事求是，将涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题与一般性违纪违法、工作方法简单生硬、作风不实不深不细、普通工作失误等问题严格区别开来，做到精准打“伞”破“网”。

       集中整治民生领域损害群众利益突出问题。发挥党委、纪委监委和基层党组织监督作用，探索开展民生监督和基层治理试点工作，着力在教育医疗、征地拆迁、社会公共服务等领域深化拓展，及时回应群众关切、解决突出问题、跟进长效机制，推动基层干部廉洁公平为群众办实事办好事。围绕优化营商环境，制定符合延边实际的服务保障民营经济发展具体措施，促进构建亲清新型政商关系，助力经济社会健康发展；开展公职人员不作为慢作为假作为乱作为等问题专项整治，纠正和查处政策不落实、监管不到位、吃拿卡要、加重企业负担等问题，督促各级党组织解放思想、深化改革，营造公平公正市场秩序；开展公职人员违规牵涉“小额贷”问题专项整治，完善信访举报、监督检查和审查调查协作配合机制，及时发现和处置公职人员违规参与经营管理、投资入股获取高额利息、利用职权充当“保护伞”等问题，督促相关职能部门强化日常监管，规范民间借贷行为，净化融资环境。

       （三）坚持以健全监督体系为导向，不断深化纪检监察体制改革

       协助党委完善全面从严治党制度。不断完善党内监督体系，主动为同级党委履行主体责任提供有效载体、当好参谋助手，促进党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实。推动对领导干部监督制度和领导班子内部监督制度执行落实，加强党组织自上而下的监督，督促各级党委（党组）加强对所管理领导干部特别是主要领导的监督，用好批评和自我批评有力武器，实行重要问题、重要线索径送制度，破解对“一把手”监督和同级监督难题。

       统筹推进纪检监察体制改革。推进纪检监察工作双重领导体制具体化程序化制度化，抓住“管人”和“管业务”两个关键，加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导。完善派驻监督体制机制，强化“三为主”，落实“五个协同”，健全配套措施，完善定期报告全面工作、请示报告重要事项等制度，同步推进州管企业、州属高校纪检监察体制改革和县市派驻机构改革，督促推动驻在单位党组织转观念、振精神、改作风、实责任，实现派驻监督“形神兼备”。在更大范围整合运用监督力量，提升基层纪检监察机关监督能力，推动监督向基层延伸。

       促进各类监督贯通协调。完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度，建立健全信息互通、人员互派、成果共用等机制，整合监督力量，统一指挥调度，增强整体效能。强化纪委监委监督的协助引导推动功能，促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、统计监督、群众监督和舆论监督贯通融合、协调协同。严格落实中央纪委国家监委、省纪委省监委决策部署，依法有序推进监委向本级人大常委会报告专项工作。促进执纪执法贯通、有效衔接司法，制定与法规制度配套的线索处置、案件审理等工作流程，健全纪检监察制度体系。围绕更好履行监督职责，推进理念思路、工作内容和体制机制创新，形成可复制可推广经验，开展创新成果交流，推动监督高质量发展。

       （四）坚持以履行监督第一职责为根本，强化对权力运行的制约和监督

       聚焦职责定位。强化上级纪委对下级党组织的监督，紧盯“关键少数”、关键岗位，围绕权力运行各个环节，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制，压减权力设租寻租空间。强化日常监督，深入联系地区、单位和部门，与监督对象特别是班子成员面对面、一对一谈心谈话，围绕履行“两个责任”、政治生活、政治文化建设、纪律作风、选人用人、权力监督等主题，深入开展政治生态调研，全面了解和掌握联系单位和地区的政治生态情况，推动其所在党组织认真履行主体责任，完善决策科学和执行坚决的制度机制，把调控权、审批权、执行权、监管权等关进制度笼子。切实贯彻落实党中央决策部署，科学精准、稳妥有效做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控监督工作。

       实事求是运用“四种形态”。加强监督检查和审查调查的分工协作，准确把握党的政策策略，严格规范工作程序，依规依纪依法行使职权。坚持严字当头、权责统一，实施规范问责、精准问责。梳理盘点我州近年来问责情况，对问责工作的原则、方法和策略进行细化规范化，有效解决问责泛化、简单化问题。用好纪检监察建议，以派员参加民主生活会、回访督查、约谈提醒等方式，跟踪监督落实情况，以纪法刚性约束推动问题一项一项整改到位。

       加快信息化监督平台建设。织牢织密监督网，带动各级一体贯通，促进建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制，以公开促公正、以透明保廉洁。推进检举举报平台建设工作，强化信访举报分析研判，发挥权力运行“观察哨”作用。

       （五）坚持以纠治“四风”为抓手，巩固拓展作风建设成果

       持续盯住抓好中央八项规定精神落实落地。深入贯彻习近平总书记“锲而不舍、持续发力、再创新绩”重要批示要求，驰而不息落实中央八项规定精神，坚持日常监督与专项监督相结合，以日常监督强化警钟长鸣、防止反弹回潮，以专项监督挖掘深层次问题、巩固深化成果。

       从更高站位整治形式主义、官僚主义。紧盯领导机关和领导干部，从政治纪律查起，深化治理贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义等突出问题，推动领导干部把对党中央负责和对人民群众负责统一起来，把精力放在求真务实、真抓实干上。

       聚焦新情况新问题开展专项监督。深入分析把握我州违反中央八项规定精神问题发生规律、特点和趋势，紧盯薄弱环节严查享乐奢靡问题，防范和查处收送电子红包、私车公养、违规吃喝、利用名贵特产和特殊资源谋取私利等隐形变异问题。

       健全完善合力纠治“四风”长效机制。加强与公安、财政、审计等部门沟通协调，协同做好检查、督导等工作，实现纪检监察监督和职能部门监督监管有机衔接，从严查处顶风违纪问题。按照“谁主管、谁负责”的原则，督促各级党组织制定落实作风建设主体责任清单，督促职能部门细化规定，列出正面、负面清单。用好监督举报平台，建立群众监督和舆论监督快速反应机制，对反映“四风”问题举报优先办理、迅速核查，加大通报曝光力度。坚持纠“四风”和树新风并举，推动形成良好党风政风和社会风气。

       （六）坚持以上下联动、横向贯通为途径，发挥巡察利剑作用

       突出政治巡察。切实把准政治巡察的内涵和方向，突出“四个落实”监督重点，深入发现和推动解决贯彻落实党中央重大决策部署方面的突出问题、干部队伍作风建设方面的突出问题、群众反映强烈的突出问题。

       推动联动、贯通水平不断提升。贯彻落实省委《关于巡视巡察上下联动监督网的实施意见》，严格执行下级巡察机构定期向上级报告制度，健全完善巡察与组织、审计、信访等部门协作配合机制，推动形成系统集成、协同高效的监督格局。加强统筹谋划，高质量、有节奏推进十一届州委任期内的全覆盖；强化对巡察工作分类督查指导，推动县市巡察与纪检监察机关和派驻监督相互协同，实现对基层组织巡察全覆盖。

       抓好整改落实和成果运用。进一步压实整改主体责任和监督责任，完善整改情况报告制度，健全整改公开机制和日常监督机制，推动各类问题整改到位。加强巡视巡察成果运用，与推进治理体系和治理能力现代化结合起来，系统梳理巡察发现的共性问题，推动深化改革、完善制度、堵塞漏洞。

       （七）坚持以巩固发展反腐败斗争压倒性胜利为主线，构建一体推进“三不”体制机制

       持续强化不敢腐的震慑。增强危机意识，落实“三个坚持”，把“严”的主基调长期坚持下去。重点对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的路线方针政策执行、严重损害党的执政根基，成为全面从严治党障碍的腐败问题从严查处，对主动投案者依规依纪依法从宽处理，对巨额行贿、多次行贿的严肃处置，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网。加强与职能部门协作配合，发挥派驻纪检监察组作用，强化监督监管、执纪办案和专项整治，严肃查处金融领域存在的违规操作、以权谋私、失职渎职等腐败问题，坚决查处资源、土地、规划、建设、工程等领域的腐败，深化治理国企领域腐败问题，深入开展林草系统专项整治，督促严格执行领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业有关规定。善于做到“三个区分开来”，激励干部担当作为，有力赢得民心，努力提高治理腐败效能。一体推进追逃防逃追赃，持续做好“天网行动”相关工作。

       切实扎牢不能腐的笼子。制定以案促改工作方案，深入剖析典型案件，重点挖掘个案和同区域、同领域、同岗位、同类型案件背后的制度因素，及时向发案地区、单位和部门反馈并督促整改，着力推动审批监管、执法司法、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设。督促各州直部门根据职能职责，梳理廉政风险点、建立权力清单，围绕加强政治建设，完善党内政治生活、民主集中制等制度规范，推进重点环节关键岗位权力制约监督，加大廉政风险防范力度，从源头上预防腐败行为。

       不断增强不想腐的自觉。做好审查调查“后半篇文章”，用足用活典型案例资源，落实“一案三报告”，通过开展警示教育引导广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。推进廉政教育基地建设，扩大廉政教育覆盖面，丰富开展廉政教育方法，做实同级同类干部警示教育。加强思想道德和党纪国法教育，推进廉洁文化建设和家风建设，引导党员干部修身律己、廉洁齐家，培养现代文明人格。有效利用主要媒体阵地开展常态化宣传教育，强化党员干部廉洁意识、纪律意识、自律意识，筑牢防腐拒变的思想防线。

       （八）坚持以打造让党中央放心、让人民群众满意的模范机关为目标，从严从实加强自身建设

       突出抓好政治建设。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位，建设让党放心、让人民满意的模范机关。加强州纪委常委会政治建设，坚持民主集中制，带头维护制度权威，发挥示范引领作用。推进更高水平、更深层次“三转”，聚焦主责主业，创新方式方法，持续改进作风。进一步压紧压实机关党建责任，推动党建业务双促进双融合，全面提高党建工作质量，建设坚强有力基层党组织。

       锻造高素质专业化干部队伍。加大干部培养选拔力度，完善干部思想建设、优化配置、培养选拔、教育监督、激励关爱等工作机制，研究谋划以“四力提升工程”为抓手的全州纪检监察干部队伍建设规划纲要，着力建设政治过硬、本领高强、清正廉洁、担当作为、改革创新、团结协作、敢于斗争善于斗争的高素质专业化干部队伍。注重优化领导班子结构，加大干部轮岗交流力度，拓宽选人用人视野渠道，为换届做好充分准备。推进干部队伍专业化建设，持续深化全员培训，强化实战练兵，全面提升干部政治素养、业务能力。坚持严管和厚爱相结合，突出正向激励主基调，从政治、工作、生活等方面关心关怀关爱干部，支持干部大胆履职尽责，对敢于担当、不怕得罪人的干部给予坚定支持和有力保护。做好典型选树宣传，以典型引领提振干部精气神，激励干部新时代新担当新作为。

       确保执纪执法受监督有约束。完善自身权力运行机制和管理监督制约体系，加强对工作流程的细化、再造、管理，着力规范人员借调、指定管辖和办案安全管理，公正文明执纪执法，提高纪检监察机关治理能力。探索新形势下提高案件质量的有效途径，建立案件质量评查制度，全面打造“铁案工程”。建立健全纪检监察干部廉政档案，深入研究纪检监察权力运行特点规律，确定不同岗位风险点，分类施策堵塞管理漏洞，消除风险隐患。创新纪委监委接受各方面监督体制机制，强化内部管理，依规依纪依法履行职责、行使权力、开展工作，认真做好《监督执纪工作规则》和《监督执法工作规定》执行情况检查评估，推动公正规范履职。切实把纪检监察这个重要公权力关进制度笼子，经常打扫庭院，及时纠正纪检监察干部苗头性倾向性问题，严格禁止打听案情、过问案件、说情干预，“零容忍”查处执纪违纪、执法违法行为，坚决清除害群之马，持续防治“灯下黑”，做党和人民的忠诚卫士。

       同志们，做好新时代纪检监察工作使命光荣、责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，坚定稳妥、持续推进，奋力书写延边全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新篇章，为决胜全面建成小康社会、实现延边全面振兴全方位振兴作出新的更大贡献！