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吴亨日在十五届和龙市纪委五次全会上的工作报告

来源:和龙市纪委监委     发布时间:2020-04-03 14:35:34    分享至新浪微博

完善监督机制  强化纪律作风监督

为决胜全面建成小康社会、加快和龙振兴发展提供坚强保障

——中共和龙市第十五届纪律检查委员会

第五次全体会议上的工作报告 

(2020年4月3日 )

吴亨日

    

       我代表中共和龙市第十五届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告,请予审议。

 

       这次全会主要任务是:深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会,十九届中央纪委四次全会、省州纪委十一届五次全会和市委十五届五次全会精神,回顾2019年全市纪检监察工作,部署2020年任务。刚才,州委常委、市委书记金烈同志作了重要讲话,我们要认真学习领会,坚决贯彻落实。


  
     一、2019年工作回顾

 
        2019年,全市纪检监察机关牢固树立“四个意识”,持之以恒正风肃纪反腐,坚持纪检监察工作稳中求进、高质量发展,取得新的成效。


       (一)以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,进一步夯实“两个维护”的政治自觉


       认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。常委班子集体学习、交流研讨、讲党课,组织理论中心组学习,观看警示教育片,参观革命遗址、重温入党誓词,认真开展调查研究及查找问题,开好专题民主生活会,扎实推进牵头和配合的10个专项整治,不断坚定初心使命,提高了活动成效。着力抓好政治监督。围绕落实党中央重大决策部署不实不力的问题,开展“天价烟”、违建别墅和人防系统等专项治理,共立案6起,给予党纪处分6人,追缴专项资金943万元。围绕脱贫攻坚、新冠肺炎防疫监督等,强化政治监督,立案11起,问责75人次。加强廉政文化建设。举办《纪律处分条例》巡回展览、清廉家风专题讲座,设立30个廉政文化长廊,召开全市警示教育大会,办好“廉洁和龙”“廉政微课”等网络平台,加大干部廉政教育和警示引导。


       (二)集中整治群众身边腐败和作风问题,维护群众利益


       深化扶贫领域腐败和作风问题专项整治。出台《市纪委履行脱贫攻坚监督责任实施方案》《扶贫领域腐败和作风问题监督检查实施方案》,强化脱贫攻坚领域监督执纪问责,立案7件,处分6人,诫勉谈话1人,通报典型案例2起。深化扫黑除恶专项斗争。开展涉黑涉恶线索摸排核查攻坚战,建立与司法机关问题线索双向快速移送反馈机制。受理问题线索37起,处分10人。重拳整治侵害群众利益问题。结合主题教育专项整治,先后对教育医疗、环境保护、食品药品等民生领域侵害群众利益问题、群众身边的不正之风和“微腐败”问题进行监督检查。


       (三)严格落实中央八项规定精神,持之以恒纠治“四风”


       强化作风监督检查。持续督查落实中央八项规定精神和省州市委实施细则,盯住节假日等重要节点,针对办公用房、公车使用、违规发放津贴补贴等问题开展明察暗访、专项检查35次,重点治理顶风违纪或隐形变异问题,及时发现纠正问题34项;查处违反中央八项规定精神问题23起,处理20人,处分12人;诫勉谈话8人,通报曝光2起5件5人。完善机制堵塞“漏洞”。推动有关部门及时补充完善3个制度、细化修订5个制度,促进常管常抓、长效监督。

  

       (四)坚定不移推进政治巡察,不断强化震慑


       发挥巡察利剑作用。完成人防系统专项巡察和2轮常规巡察,对2个市直单位和8个镇巡察,发现并移交问题线索7个,立案4件,处分4人。抓好问题整改落实。配合做好省州巡视巡察工作,开展2次巡察“回头看”,对42个被巡察单位整改情况专项检查,完成州委“全覆盖”专项检查反馈18个问题的整改任务。促进巡察工作规范化。调整内设机构职责,增加人员编制。完善巡察工作流程,实行问题底稿清单制度,建立巡视巡察数据管理平台。


       (五)突出监督第一职责,进一步压实管党治党政治责任


       推进日常监督常态化。协助市委不断压实全面从严治党主体责任,督促纪委履行监督责任。严把廉政关口,对667名拟调整、晋升人选资格审查,开展领导干部任前集体廉政谈话2次30人。领导干部重大事项报备17人次、因私(公)出国(境)审查91人次。深化运用“四种形态”。处理290人次,突出使用第一种形态,谈话函询145人次,占比50%;党纪轻处分和组织处理116人,占比40%;党纪重处分4人,占比1.4%;严重违纪、涉嫌违法立案25人,占比8.6%。依规依纪严肃问责。以强化问责压实工作责任,因“两个责任”落实不到位、履行管理监督责任不力被问责18人。


       (六)坚持高质量发展目标,一体推进“三项”改革


       以纪律检查体制改革为引领。完成7项改革重点任务,出台5个制度性文件。梳理规范11个本级议事协调机构,保留6个;优化机构人员配置,晋升干部5名,26名机关干部相互交流。深化监察体制改革。制定信访线索、审查调查、工作文书等相关制度,促进履职规范化,全面审慎、积极稳妥地使用15项调查措施。推进派驻机构改革。制定《派驻监督监察全覆盖实施意见》《派驻(派出)机构改革方案》《各镇(街道)派出监察办公室实施方案》,配齐机构负责人并完成挂牌,实现基层监督全覆盖。


       (七)一体推进“三不机制”,深入推进反腐败工作


       保持执纪执法力度不减。2019年受理信访举报115件,同比上升47.4%。处置问题线索225件,立案142件,处分125人,其中乡科级19人。采取留置措施3人,主动投案4人,移送司法机关8人。开展以案促改。组织观看《警醒2》《镜鉴》等警示教育片125场次2400人次;通报我市查处的典型案件26个39人,到发案部门开展警示教育活动4次,通报32人。强化审查调查安全。加强办案场所的监督管理,严格“走读式”谈话,举行突发事件应急演练,提高办案人员安全意识和应急能力。


       (八)践行忠诚干净担当,着力打造纪检监察铁军


       加强队伍政治建设。及时贯彻落实上级党委、纪委重大决策部署,推进党组织规范化建设,开展党支部“九个一”活动,不断锤炼干部党性。强化业务能力建设。组织参加系统培训班16次,受训49人次;选派4名干部“以挂代训”,抽调6名干部“以案代训”,开展全员培训36次。抓好队伍自我监督。严格执行《规则》《规定》,强化纪法思维、程序意识,依规依纪依法履行职责。坚持严字当头,从严管理,完善内控制度机制,防止“灯下黑”。


       一年来,经过全市上下共同努力,我市党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效,党内政治生态整体向上向好,党风政风进一步转变,但少数党组织和党员干部政治意识不高,落实主体责任不强,不作为慢作为、形式主义官僚主义问题仍然存在;监督有效覆盖做得不够实,不敢腐的震慑作用未能充分发挥,不能腐的制度机制还不够完善,不想腐的思想自觉有待强化;纪委“三转”仍需进一步深化,有的纪检干部把握思想政治工作水平和业务能力有待提升,对推进高质量发展理解不深、作风不实、办法不多。对于这些问题,我们要高度重视,采取有效措施,认真加以解决。


 
      二、2020年工作任务


       今年工作总要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照中央省州纪委全会精神和市委具体部署,坚持稳中求进工作总基调,协助党委深化全面从严治党,健全监督体系、完善监督机制、提升监督能力,突出抓好纪律作风建设,强化对权力运行的制约和监督,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,建设高素质专业化纪检监察干部队伍,推动新时代纪检监察工作高质量发展,为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、加快和龙振兴发展提供坚强保障。


       (一)深化“不忘初心、牢记使命”主题教育,始终保持正确的政治方向


       坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不断巩固主题教育成果,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”真正把学习成效转化为推动纪检监察工作高质量发展的实际行动。自觉把纪检监察工作放到制度建设和治理体系的大局中思考、谋划、推进,发挥好监督保障执行、促进完善发展作用。强化政治担当,围绕党中央省州市委和上级纪委各项决策部署,做好监督执纪问责,督促各级党组织及主要负责人担负起从严治党政治责任,引导党员、干部坚守初心使命。


       (二)统筹推进“三项改革”,将制度优势转化为治理效能


       健全完善有效管用的权力运行监督,协助党委完善全面从严治党制度,制定主体责任、监督责任清单,突出各级主要领导干部及领导班子内部的监督,促进党委(党组)主体责任、书记第一责任人责任和纪委监督责任,贯通联动、一体落实。抓住管人和管事两个关键,建立定期报告全面工作、主动报告重要事项等制度,推动双重领导体制落实。探索实施“两个责任”年度综合考评工作,形成“五位一体”责任体系。完善派驻监督体制机制,实行“三为主一报告”,更大范围统筹监督力量,创新灵活监督,增强监督效能。加强与派驻机构、驻在单位党委(党组)、巡察机构、驻在单位机关纪委、地方纪委的“五个协同”,推进“四个监督”同向发力。依法有序推进市监委向本级人大常委会报告工作,围绕更好履行监督职责,推进理念思路、工作方式方法和体制机制创新,形成可复制、可推广经验,开展创新成果交流,推动监督高质量发展。


       (三)以决胜全面建成小康社会为引领,集中整治群众身边腐败和作风问题


       深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理,加强脱贫绩效、稳定扶贫政策、“四不摘”情况的监督检查,通过监督调研、约谈、巡察、精准问责等方式,督促各级党委政府和部门履行主体责任。加强中央专项巡视“回头看”反馈意见整改、以案促改等工作,确保问题全部解决到位。结合乡村振兴,针对工程、资金、基础设施等重点领域和关键环节,做实做细监督。加强与政法机关沟通协作,坚决查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件,集中核查问题线索,做到精准“打伞破网”。集中整治民生领域损害群众利益突出问题,发挥党委、纪委监委和基层党组织监督作用,探索民生监督和基层治理试点工作,及时解决群众在教育医疗、征地拆迁、社会公共服务等方面的问题。围绕优化营商环境,开展公职人员不作为慢作为假作为乱作为、违规牵涉“小额贷”等问题专项整治,对政策不落实、监管不到位、吃拿卡要的从严查处。


       (四)发挥监督“第一职责”作用,不断强化监督问责力度


       聚焦职责定位,强化上级纪委对下级党组织的监督,紧盯“关键少数”、关键岗位,围绕权力运行各个环节,完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制。改进监督方式方法,注意把握各部门政治生态、廉政风险,综合运用日常谈话了解、信访受理、线索处置、约谈提醒、谈话函询、建立廉政档案、参加民主生活会等多种方式,不断强化日常监督。坚持规范问责、精准问责,实事求是运用“四种形态”,精准把握政策策略,公正规范履行职责,确保政治效果、纪法效果、社会效果相统一。用好纪检监察建议,以纪法刚性推动有形覆盖和有效覆盖相统一,约束推动问题整改到位,在容错纠错方面敢于担当,促进干部干事创业。


       (五)以纠治“四风”问题为切入点,全面整治干部纪律作风方面存在的突出问题


       从严整治形式主义、官僚主义,紧盯领导机关和领导干部,从政治纪律、工作纪律查起,深化治理贯彻落实党中央和省州市委决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义等突出问题。落实省委《关于形式主义、官僚主义突出问题问责办法》,结合中央专项巡视“回头看”反馈意见整改,对我市扶贫领域干部作风问题实施专项监督检查,对贯彻落实党中央决策部署变异走样、搞“政绩工程”“形象工程”、漠视侵害群众利益、不作为慢作为乱作为假作为的问题,严肃追究失职失责党组织和党员领导干部的主体责任、监督责任、领导责任。驰而不息落实中央八项规定精神,坚持日常监督与专项监督相结合,以日常监督强化警钟长鸣、防止反弹回潮,以专项监督挖掘深层次问题、巩固深化成果。紧盯薄弱环节严查享乐、奢靡问题,防范和查处收送电子红包、私车公养、违规吃喝等隐形变异问题。建立健全长效机制,加强与公安、财政、审计等部门沟通协调,协同做好检查、督导等工作,促进监督监管有机衔接,合力纠治“四风”突出问题。


       (六)聚焦巡视反馈问题整改,不断增强巡察震慑作用


       准确把握政治巡察的内涵和方向,统筹谋划、有效推进。结合行业、领域特点分类推进巡察工作,推动市委巡察与派驻监督、各镇街道纪(工)委协同并进。根据时间表和路线图,计划开展3轮常规巡察,完成20个单位巡察任务,并开展巡察整改“回头看”专项监督检查,年底前实现十五届市委任期内巡察全覆盖。统筹推进村、社区党组织的巡察监督,对8个镇党委巡察情况进行反馈,督促被巡察单位强化巡察整改主体责任落实,抓好问题整改,及时公开整改成效、工作进度等,接受党员群众监督,以整改成效取信于民。加强巡察成果运用,精准处置巡察移交线索。


       (七)一体推进“三不”机制,不断巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利


       持续强化不敢腐的震慑,重点对党的十八大以来不收敛不收手,严重阻碍党的路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基,成为全面从严治党障碍的腐败问题从严查处,对主动投案者依规依纪依法从宽处理。强化监督监管、执法办案,严格查处金融领域存在的违规操作、以权谋私、失职渎职等问题,坚决查处资源土地违规建设工程等领域的腐败,深入开展林草系统专项整治,督促严格执行领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业有关规定。不断扎紧不能腐的笼子,深化以案促改,重点挖掘个案和共性案件背后的制度漏洞,及时反馈整改,推动审批监管、工程建设、资源开发等重点领域监督机制改革和制度建设,督促各部门单位梳理廉政风险点,建立责任清单,推进重点环节岗位权力制约监督,强化制度的刚性约束,从源头防范腐败。强化不想腐的自觉,着力做好查办案件的“后半篇文章”。深入挖掘个案和同级、同类、同领域案件发案根源,挖掘和用足典型案例共性问题,落实一案三报告,做实同级同类干部的警示教育。加强思想道德和党纪国法教育,推进廉洁文化建设,注重家风建设,坚持正面教育和反面警示相结合,以身边事教育身边人,引导党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线,做到心有所畏、行有所止。


       (八)加强自身建设,打造忠诚干净担当的纪检监察队伍


       加强市纪委常委会政治建设,把坚持和学习习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位,坚持民主集中制,完善领导机制,严格请示报告制度,定期召开理论中心组学习会,规范工作机制,改进作风、提升素质,努力锻造坚强的领导集体。培养高素质专业化干部队伍,实施“四力提升工程”,加大干部培养选拔力度,完善干部思想建设、教育监督、激励关爱等工作机制,拓宽选人用人视野渠道,加大干部轮岗交流力度,持续深化全员培训,着力提高干部政治素养、业务能力。强化执纪执法的自我监督约束,在软硬件建设、人员监督管理、完善制度约束上下功夫,着力规范人员借调、办案安全管理,做好基层标准谈话室建设,探索建立案件质量评查制度,做好《规则》《规定》执行情况检查评估工作,着力打造“铁案工程”。建立健全纪检监察干部廉政档案,梳理不同岗位风险点,主动接受各方面监督,保障依规依纪依法履行职责、行使权力。建立严管厚爱相关规章制度机制,及时纠正纪检监察干部苗头性倾向性问题,杜绝跑风漏气、说情干预,做到执纪违纪、执法违法行为“零容忍”,持续防治“灯下黑”。


        同志们,做好新时期纪检监察工作责任重大、使命光荣。我们要在州纪委监委和市委的坚强领导下,不忘初心使命、忠诚履职尽责,不断完善监督机制,强化纪律作风监督,以纪检监察工作新局面,为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚,加快和龙振兴发展提供坚强保障!