2017年5月8日至7月30日，州委第三巡察组对我局进行了为期两个月的专项巡察，并于2017年11月9日反馈了巡察意见。巡察组在充分肯定我局工作的同时，中肯地指出了工作中存在的6个方面31条问题和不足，提出了4个方面整改意见建议。局党组按照“整改不力是失职，不抓整改是渎职”的要求，对巡察组提出的问题要逐条、逐项制定整改方案，把每个问题进行任务、责任层层分解，分解到领导，分解到部门，落实到人，并明确完成时限，确保务求实效。局领导班子成员、局各处室及直属各单位主要负责人带头抓好自身整改，带头抓好分管领域整改，推动各项措施落到实处。现将整改情况通报如下：

一、树牢政治责任，以高度负责的精神抓好整改工作

       一是加强领导，迅速部署。反馈会结束后，局党组立即召开党组（扩大）会议，进一步传达了巡察反馈会上的领导讲话精神，统筹安排、精心部署整改工作。成立了由党组书记、局长负总责，纪检组长牵头负责，班子其他成员为成员分工负责的整改工作领导小组。研究制定了《州工信局党组关于州委第三巡察组反馈意见的整改方案》，将巡视反馈意见细化分解为6个方面、31项具体整改任务，按照“谁主管、谁负责”的原则将责任分解到人，并列入党办督查事项，实施台账管理、销号推进，确保把州委巡察组反馈的问题逐条逐项整改落实到位。

       二是直面问题，带头整改。局党组对巡察反馈问题清单照单全收，党组书记、局长于胜利同志认真履行第一责任人的责任，带头认领问题，深入开展自查自纠，亲力亲为抓部署、抓推动、抓督导，先后3次主持召开党组会议和专题会议，对落实巡察整改工作进行专题研究部署。纪检组长认真履行监督责任，全程跟踪整改过程。其他班子成员认真履行“一岗双责”，分工负责，开展专项整治，确保每个问题的整改都经得起检验。

 

       三是落实责任，扎实推进。各责任处室和单位根据各自要整改的问题，进一步制定了具体的整改计划，明确整改措施，落实责任到人，限定整改时限。针对反馈问题和所承担的整改任务，一个一个地研究落实意见，一条一条地制订改进措施，一项一项地抓好整改落实。对具备整改条件的问题，迅速整改，确保效果；对复杂问题，局主要领导亲自挂帅，统筹协调，综合解决；对短期难以解决的问题，列入规划，分期分批解决。

 

二、坚持从严要求，以严肃认真的态度推进整改工作

       对照反馈意见，坚持高标准、严要求，确保整改工作落实到位。具体整改工作情况如下：

       （一）“四个意识”学习不到位的问题。一是组织专题学习，结合十九大精神的学习贯彻，党组中心组召开了“四个意识”专题学习会，在此基础上，各支部分别组织了学习讨论，进一步树牢“四个意识”，增强了讲政治守规矩的思想自觉和行动自觉；二是组织专题教育，结合开展“学党章、学法规、守党纪、做表率”学习教育活动；三是完善保障机制，制定下发了《州工信局“三会一课”制度》和《州工信局机关理论学习制度》，确定每周三为集中学习日，把学习贯穿于日常工作生活全过程、贯穿于党性锻炼全过程。

       （二）党组领导核心作用发挥不够的问题。一是经党组会研究重新调整了班子成员分工；二是充实班子成员，经党组会议研究，决定报请州委组织部同志增补州矿办主任于立国同志、州医食办主任沈哲同志为党组成员；三是继续争取上级党委尽快配齐班子成员。

       （三）落实州委重大决策部署不够有力的问题。一是推进绿色转型发展，制定《延边州工业转型升级行动计划（2017–2020年）》，经州委常委会议审议通过；二是强化企业帮扶，制定《延边州关于稳定当前工业经济增长的政策措施》，长白山品牌卷烟州内市场占有率由2015年底的14%提升至25%以上；推进政银企保合作工作，帮扶企业融资全年累计签约8.1亿元；开展产需对接，先后组织企业赴外参展31户次，州内100余家大型药品连锁经销药店设立地产药品专柜，中药饮片在州内销售额将增长50%以上；承办了以“创新、合作、共赢、发展”为主题的首届中国延边中医药“一带一路”高峰论坛暨第三届中国敦化医药健康产业发展高峰论坛。三是争取政策资金扶持，全面贯彻落实《省工信厅支持延边州加快振兴发展政策措施》9条25项内容，针对全州83户受水灾影响企业，积极协调相关部门抢修道路、桥梁，恢复电力，检修过水设备，积极争取省级补助资金1000万元以上。四是实施工业招商，修正长白山大健康产业园签约，华润三九药业正式兼并吉林金复康药业，深圳祺洋海带宝跨境电商及物流仓储项目落户延吉开发区，凯莱英总部投资新建的制药有限公司落地敦化，吉林贝因美乳业天然有机生态牧场、以岭药业大健康产业布局等项目稳步推进，激发税源经济发展后劲。五是自2013年6月州委、州政府印发《延边州突出发展民营经济实施细则的通知》以来，因州财政收入及支出矛盾突出，暂没有能力按照《实施细则》列支中小企业专项资金。我局利用省级中小企业发展专项资金，最大限度缓解中小企业普遍存在的融资难、融资贵等问题。

       （四）对工业经济运行预判不够强的问题。一是开展经济数据核查，自7月份开始，在统计部门的领导下，各县市和企业开展了统计数据自查、核查工作，扣除不真实数据，并对24户规上企业采取停报措施，坚决杜绝不真实数据上报；二是调整工业增长目标，建议州政府调整今年工业增长目标；三是以存量带增量，帮助企业挖潜增效，围绕停产药号资源，推动草仙药业、敖东等多个停产药号在州内转让盘活，龙鑫药业、东北亚药业等一批休眠药号复产，新增产值近3000万元。协调吉林海资生物工程有限公司扩大生产规模，将现有年产2500吨肌醇提高到3600吨。推进吉林丰正大豆食品获批吉林省食用油储备项目，目前已完成审批。

       （五）深入基层调研不够的问题。一是开展专题调研，全局成立6个调研组赴8个县市开展全州工业稳增长专项调研服务活动；二是密切联系企业，建立的州级领导联系民营企业工作制度，经州委、州政府同意印发执行，同时，准确掌握相关涉朝企业对朝产能合作、经济往来情况，研究制裁朝鲜应对方案，针对受影响24户规上工业企业，一企一策制定措施；三是健全制度机制，完善党组中心组学习制度，结合工作实际，制定年度调研计划，确定调研课题，提高调研质量。

       （六）精准扶贫工作不够有力的问题。一是调整驻村队伍，3月份，经州委组织部同意，调整配强了第一书记和驻村工作队人员，党组书记、局长先后6次入村督导调研；二是实施精准扶贫，光伏发电二期项目并网发电，年收益达9万余元，11月份通过省、州考核，率先完成脱贫目标任务；三是加大基础建设投入，9月末已完成村主干道路路面拓宽和绿化，10月末实施自来水与市区并网。

       （七）党的建设弱化的问题。一是完善党组织议事规则，进一步梳理党组、直属机关党委、党支部议事范围，制作党务政务公开栏进行公示；二是完善制度机制，进一步修改完善局务会议制度，研究通过《州工信局党组中心组及机关干部理论学习制度》；三是规范党内活动记录，组织全体党务干部观摩“五好支部”创建展览，对全局党组织活动记录和党员学习笔记进行了督导检查；四是创新主题党日活动，组织全局党员干部赴敦化市红石乡临江东村和敖东工业园开展“五同”教育， 携手脱贫攻坚帮扶村开展学习贯彻十九大精神主题党日活动。

       （八）党的观念、党员意识淡漠的问题。完善党组中心组和机关干部年度学习计划，全年党组中心组集中学习8次，撰写调研文章8篇，全部完成学习计划和个人学习任务。

       （九）存在党建和业务“两张皮”现象的问题。将年度重点工作融入共产党员服务创建活动，制定《州工信局深化创建“共产党员服务城”活动的实施方案》，建立州工信局深化创建台帐16项，实现“四确保、四明显、四更加”目标。

       （十）党建工作创新意识不强的问题。结合党组织换届，将原有的8个党支部合理调整为5个党支部，充实配备支部委员5人，组织了为期9天的全州工业系统党务干部培训，进一步提高党员队伍能力素质。

       （十一）基层党组织软弱涣散的问题。下属4个企业党组织，51个党支部，因企业改革、停产或破产原因，人员流动较大，党组织建设薄弱，自2016年以来，结合党组织关系排查，局党组专门抽调人员查隐患抓整改。按照党组织属地管理的原则和州政府移交会议纪要精神，石岘纸业党委和利安石化党委全部移交到图们市委组织部。因一汽现通和延边化工总厂2个留守党支部共7名党员党组织关系转到社区，经局党组研究，撤消了2个留守党支部。

       （十二）落实主体责任合力不足的问题。一是细化责任分工，2017年初，按照州委要求部署，进一步梳理全面从严治党责任清单，将责任区分到党组成员、区分到支部书记，推动主体责任落地生根；二是落实各项制度，依据州纪委下发了《延边州落实全面从严治党“两个责任”履责纪实手册》，对履责过程进行统一规范，对制度落实有了明确要求，局领导班子成员严格按照要求落实，各项记录规范完备。

       （十三）全面从严治党工作制度落实不够的问题。针对制度过于形式的问题，全面开展“废、改、立”工作，按照职责和权限，梳理完善相关制度机制6项，形成了州工信局制度机制汇编，有效推动了工作落实。

       （十四）廉政教育针对性不强的问题。一是做好廉政教育的上下对接，全局集中开展了“学党章、学法规、守党纪、做表率”学习教育活动，组织全局干部职工70余人参观了州委办举办了“延边州学习宣传贯彻落实党的十九大精神暨党风廉政警示教育主题展览”，并以支部为单位进行了讨论发言；二是做好随机教育，开通局办公系统平台，确保了重要节假日廉政提醒信息及时发到每个人手机。

       （十五）落实“五个不直接分管”制度不彻底的问题。2014年，我局“一把手五个不直接分管”已落实到位，今年6月27日，经局党组会议研究，重新调整了班子成员分工，由党组成员分管财务审批。

       （十六）派驻纪检组聚焦主业不够的问题。一是扎实履行好“一岗双责”，对全局系统党风廉政建设目标任务、管理责任等进行了逐项分解，做到了责任到领导，任务量化到岗、到人；二是落实廉政谈话制度，每年组织不少于1次的谈话，对倾向性和苗头性问题，做到早打招呼，早提醒，防止违纪违规行为发生；三是对全局廉政风险点进行认真筛查，积极做好查漏补缺工作。根据局党委工作安排，如实反映工作中存在的问题和不足，认真做好了州纪委案件转办工作。

       （十七）干部选拔任用和监督管理还不够规范的问题。一是建立人才培养梯队，按照州委组织部要求，严格履行选拔程序，经局党组集体研究确定并上报正县级后备干部1名，副县级后备干部12名，梯队工程1名，战略工程6名；二是引进专业技术人员，2016年全局录入5名“招才引智”专业技术人员，分别充实到重要工作岗位。

       （十八）干部选任程序不够规范的问题。一是严格落实动议及考察环节的结果运用，对群众反映较大的干部实施一票否决，定期组织组织召开中层干部述职考评大会，集中进行了民主测评；二是加强党务干部的选拔任用，积极解决党务干部配备不齐的问题。

       （十九）领导职数配备不及时的问题。积极向州委组织部和主管州长汇报，争取尽快配齐班子成员，逐步解决机关干部混岗混编、令位不符问题，加强党务干部培养力度，在干部的选拔任用上，同等条件下，优先推荐党务干部。

       （二十）干部轮岗交流力度不够的问题。一是完善了机关中层干部交流机制，营造能者上、庸者下的干部使用氛围，充分调动干部工作积极性；二是积极协调干部纵向交流渠道，2017年安排1人到省厅挂职锻炼，接收县市2人到局挂职。

       （二十一）干部管理监督缺失的问题。一是健全干部监督管理机制，有效介入干部工作全过程，对工作能力欠缺和服务意识不强的干部进行诫勉谈话，对拒不改正干部进行严肃处理；二是专题研讨工作，利用两天时间召开了全局2018年业务工作研讨会，重点围绕2018年工作思路，提出工作措施，并针对困难提出具体解决意见，要求中层干部要强化工作调度，加强信息宣传，强化工作责任心，强化工作纪律；三是积极申请干部职数，强化事业单位领导班子建设。

       （二十二）历史遗留问题处理不当的问题。一是组织开展谈心谈话，倾听当事人呼声，结合事业单位改革，积极推进矿办问题整改；二是继续向州委组织部反映，争取上级党委协调解决干部身份问题；三是严格领导干部个人事项报告制度审查，如实报告个人事项。

三、构建长效机制，以持续发力的方式巩固整改成效

       下一步，我局将继续严格对照州委第三巡察组反馈意见，紧紧盯住整改重点，持续深入抓好后续整改工作，不断巩固扩大巡察成果，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，立足抓常抓细抓长，推进作风建设常态化、建章立制常态化、监督检查常态化。

       一是坚持常抓不懈，确保事事有着落。牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，深入落实党风廉政建设的主体责任和监督责任。强化责任担当，坚持目标不变、标准不降、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织协调调度，巩固整改成果；对需要长期坚持完善的整改项目，以“钉钉子”精神紧盯不放，长期坚持，一抓到底，以更严的要求、更实的作风，把整改工作落到实处、抓出实效。

       二是着力建章立制，构建长效机制。以整改具体问题为切入点，深入查找深层次原因，构建堵塞漏洞、解决问题的长效机制。已经建立的制度，狠抓制度落实，坚持制度不搞变通，执行制度敢于追责，加强工作督查和违规情况通报，切实纠正有法不依、有规不依、有制度不执行或执行不到位的现象。结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，进一步修订完善从严治党主体责任清单，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，加快建立健全相关预防制度体系，让整改成果成为全局党员干部职工思想上的“防腐剂”， 行动上的“催化剂”。

       三是创新方式方法，强化督促检查。抓好领导班子思想政治建设，强化责任意识，切实担当领导之责、教育之责、统筹之责、检查之责、追究之责，始终做到党风廉政建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办、重要情况亲自汇报，带头讲廉政党课、带头作廉政承诺、带头参加民主生活会、带头改进学风文风会风，一级管好一级，层层传导压力，管好班子、带好队伍。切实加强对基层党组织的督促检查，始终盯住待落实的事、存在的矛盾问题，抓好整改，从而进一步严明纪律，真正做到挺纪在前，着力营造延边“亲商”又“清商”政企关系。切实用好巡察整改成果，坚持把巡察整改作为改进和推动工作的一次难得机遇，以落实整改问题、推进党风廉政建设为动力，守住“底线”，不越“红线”，不碰“高压线”，继续推进全面从严治党，围绕税源经济提升和产业集群发展两大任务，精准发力，定向施策，保持全州工业和信息化健康发展。

中共延边州工信局党组

2018年1月8日