根据市委统一部署，2020年5月7日至11月15日，市委第二巡察组对吉林雁鸣湖国家级自然保护区管理局党组进行了巡察。2021年6月8日，反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

       一、组织整改落实情况

       吉林雁鸣湖国家级自然保护区管理局领导班子自接受市委第二巡察组反馈意见以来，扎实落实好市委巡察整改责任，以坚决的整改态度和坚定的整改决心，聚焦巡察发现的突出问题，以标本兼治抓落实，完善机制促长效的有力举措，强力推动突出问题的有效解决，确保整改成效经得起历史和人民的检验。在具体落实方面，主动增强巡察整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉，由党组书记柏广富负总责，副局长张志忠牵头，全面落实整改主体责任。严格对标市委整改要求，建立整改任务台账，明确整改任务和时间表、路线图，细化整改措施，逐条逐项落实整改责任人，确保巡察发现的问题条条得到整改，件件有着落，坚决杜绝此类问题再次发生。

 

       截至目前， 制定整改措施17项，已经完成落实17项；反馈的17个具体问题，已完成整改17个；通过整改，共完善制度4项、问责9人。

   

       二、巡察反馈问题整改进展情况

       （一）关于聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面问题。

        1.对党建工作不够重视。

       （1）2019年保护区管理局党支部未召开党建及党风廉政建设专题会议。

       整改情况：①为了健全和强化全局党建工作，经上级批复成立了党建工作办公室；②雁保局于2021年3月11日在局一楼会议室召开2021年党建工作会，全局干部党员参加，会上副局长张志忠向大会作2020年党建工作总结汇报，党办负责人汇报2021年党建工作计划，会议最后党组书记、局长柏广富作会议总结讲话；③雁保局于2021年3月30日在局一楼会议室召开2021年党风廉政建设和反腐败工作会议，参加会议的人员有局党组班子成员、全体党员及各科室负责人，市纪委经济开发区纪工委书记郑桂波同志到会并指导工作。会上党组书记、局长柏广富同志进行总结讲话，党组成员、副局长张志忠同志传达了中央和省州市纪委文件精神，党组成员、副局长伏壮同志宣读了《吉林雁鸣湖国家级自然保护区管理局2021年党风廉政建设和反腐败工作实施方案》。

       （2）在学习党的十九届四中全会精神和《榜样》等教育活动中，班子成员均未书写心得体会。

       整改情况：班子成员带头开展党史学习教育，以身作则，认真撰写“党史学习教育读书班”读书感受和学习先进典型事迹心得体会。

       （3）2020年未开展理论中心组学习。

       整改情况：①局党组制定了《雁鸣湖保护区管理局党组理论学习中心组2021年度学习安排》，党组班子2021年至今已经开展集体学习8次；②根据党组班子成员学习情况填报《干部教育培训学时档案》，不定期检查党组班子成员学习笔记，强化监督。

       

       2.对脱贫攻坚工作重视不够。

       整改情况：①已分别针对四户贫困户制定了《巩固脱贫成果，确保脱贫不返贫的计划和措施》，坚决做到因户施策；②制定《2021年江南镇永胜村脱贫巩固提升计划》和《2021年驻村帮扶工作计划》，杜绝帮“物”不扶“智”。

 

       3.基层单位党建工作严重缺失。

       整改情况：①2021年1月12日，敦化市生态环境保护中心党支部召开第一次全体党员大会，大会选举出生态环境保护中心党支部委员会委员及书记。②党支部按照上级工作要求认真开展了党史学习教育、传承红色基因主题党日活动、组织生活会、渤海体育馆接种疫苗维护秩序志愿服务。

 

       （二）关于聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面问题

       1.党的领导弱化、从严治党不力。

       （1）保护区对工程监管存在漏洞。

       整改情况：①相关人员被敦化市纪委监委给予党内警告处分、记大过处分；②结合问题制定《吉林雁鸣湖国家级自然保护区管理局“以案促改”活动工作方案》和《吉林雁鸣湖国家级自然保护区管理局警示教育大会方案》；③梳理形成《吉林雁鸣湖国家级自然保护区管理局廉政风险点、廉政风险等级及防控措施台账》，加强对相关工作人员的监督，杜绝此事再发生。

       （2）生态环境保护中心对职责内的工作监督不到位。

       整改情况：①2020年相关人员已被敦化市纪委给予留党察看一年处分，被市监委给予撤职处分。同为执法一大队的两名相关责任人分别被市监委给予警告处分。②生态环境保护中心接到敦化市纪委监委对以上三人的监察建议后，生态环境保护心召开全体干部职工大会，并制定了《生态环境保护中心巡查工作制度》，并将责任区责任到人，将日常巡查工作纳入年底争先创优考核范围，对巡查不到位的取消年终争先创优资格。③严格落实市政府办公室下发的《加强河道采砂和草原管理工作实施方案》，配合相职能关部门加强对全市非法采砂的巡查和打击力度，并设立举报电话，电话为6333110。

       （3）公安机关在查办陈某某涉黑犯罪集团案件中发现，市生态环境保护中心原主任涉嫌收受财物、利用职务之便放纵陈某某等人犯罪的行为。

       整改情况：生态环境保护中心于2021年3月15日召开全体干部职工大会，开展了一次深刻的“以案促改”工作会议，深刻剖析了相关人员的案发原因，全体干部职工签订了《廉洁自律、不做黑恶势力保护伞责任书》，保证权力正确行使坚决杜绝此类案件的发生。

 

       2.财务管理不规范。

       （1）白条入账。

       整改情况：针对食堂查出问题已及时进行纠正，并建立《生态环境保护中心会计机构管理制度》从根本上保证财务工作的规范性，由于单位2020年9月搬迁至财政宾馆办公，食堂已经取消。

       （2）大宗物品采购未严格履行程序。

       整改情况：针对重大物品采购未严格履行程序问题及时进行纠正，并严格按照政府采购要求，采购物品走“政采云”平台，保证权力正确行使。

       （3）车辆使用不规范。

       整改情况：①完善《车辆管理制度》，明确专人负责、领导审批、统一派车等措施，严格执行车辆派遣、驾驶、检查等规定，做到车辆维修、加油、出车记录详实。

 

       3.资产管理不规范。

       （1）2015年雁鸣湖保护区购买帐篷，2016年市生态环境保护中心安装办公楼门禁及监控系统，2017年办公楼暖气改造等未入固定资产。

       整改情况：①雁鸣湖保护区管理局已将2015年购买帐篷计入固定资产；②生态环境保护中心办公楼门禁及监控系统、办公楼暖气改造已入财政局固定资产，由于单位搬迁，已将固定资产划转到现使用单位军人事务管理局固定资产。

       （2）2016年市生态环境保护中心承建全市草原围栏建设工程35.5万元，未入相应科目。

 

       整改情况：针对工程项目未入科目问题已及时进行纠正，并建立单位内部《生态环境保护中心会计机构管理制度》，坚决杜绝此类事件再度发生。

 

       （三）关于聚焦基层党组织建设方面问题

       1.党内政治生活不严谨。

        （1）2019年领导班子民主生活会没有班子对照检查材料，缺少班子成员谈心谈话记录和征求意见材料。

       整改情况：①局党组书记对相关工作责任人进行了约谈警示；②雁鸣湖保护区管理局班子于2021年2月3日上午召开了2020年度民主生活会，广泛征求意见，向全局干部职工下发征求意见表42份，收回42份统计无任何意见建议，开展了谈心谈话，保护区领导班子完成谈心谈话记录13份，党组书记亲自主持起草完成领导班子对照检查材料。

       （2）组织生活会缺少支部班子对照检查材料，领导干部未以党员身份参加组织生活。

       整改情况：①局党组书记对相关工作责任人进行了约谈警示；②雁保局党支部于2021年3月12日在单位二楼会议室召开组织生活会，保护区党支部书记亲自撰写了支部班子对照检查材料，生态保护中心党支部于2021年3月12日在其单位三楼会议室召开组织生活会，生态党支部书记亲自撰写了支部班子对照检查材料，三名班子成员均以党员身份撰写了个人发言材料并且参加了各自所在党支部的组织生活会。

       （3）班子会议记录内容不规范，存在纲目式记录现象。

       整改情况：组织党建办公室和办公室相关会议记录人员进行业务培训，做到会议记录及时、规范，详实，确保会议的有效性、真实性和完整性。

 

       2.领导主体责任缺失。

       基层单位主要负责人管党治党不力。

       整改情况：①夏某因违反中央八项规定精神、违反组织纪律及财经纪律，已被敦化市纪委监委给予留党察看一年、行政撤职处分，降为副科级非领导职务。贾某被纪委，给予党内警告处分，并责令其做出书面检查。②针对该问题，2019年4月11日，生态环境保护中心召开全体党员干部大会，严格落实《敦化市党政机关差旅费用执行标准》，从根本上杜绝此类事情的发生。

     

       三、继续深化整改，巩固巡察成果

       通过巡察整改，我局党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、党风廉政建设等方面取得了长足的进步，但与上级要求和群众期盼相比还存在着一定的差。下一步，我们将坚持标准不降、目标不变、力度不减，以“钉钉子”精神抓好后续整改工作，深化巡察整改成果，全力推动吉林雁鸣湖国家级自然保护区管理局党组党的建设各项工作再上新台阶，全面提升吉林雁鸣湖国家级自然保护区管理局现代化治理能力。

       （一）继续抓好整改工作，确保件件有着落。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，对已基本完成的整改任务，继续巩固整改成果。对列出整改时限的任务，持续跟踪推进，确保按时完成整改，取得实效。

       （二）注重建章立制，构建管用的长效机制。在抓好整改的同时，注重治本，注重预防，建立健全相关制度规范。注重运用好巡察成果找差距、补短板，推动改革，促进发展。

       （三）强化管党治党的政治担当，推动全面从严治党向纵深发展。进一步提高政治站位，落实党组政治责任，严明党的纪律和政治规矩，持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实。

       （四）不断加强对财务的监督管理，邀请审计事务所定期对财务进行审计。

       （五）加强日常督促检查，坚持不懈推进“四风”问题整治，不断巩固和扩大整改落实工作成果。 

 

       欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0433-6266219；邮政编码：133723；电子邮箱：ymhbhq @126.com

 

中共吉林雁鸣湖国家级自然保护区管理局党组

                     2021年8月20日