今年以来，和龙市纪委监委以强化村（社区）集体“三资”监管为切入点，推进制度机制完善，规范小微权力运行，以更精准有力的监督护航乡村振兴战略实施。

调研先行，全面盘清家底

和龙市纪委监委组成专题调研组以实地调查、走访座谈、民意恳谈等形式，对全市8个镇76个村（社区）集体“三资”管理情况开展调研，发现大部分村虽建立了金额账、资产账，但集体资源等方面登记还不够健全、规范。市纪委监委督促市农业农村局农经总站发挥好业务指导责任，做好清产核资工作，对“三资”种类、存量、价值、权属和使用情况登记造册，采取“台账式”管理办法动态实时更新，确保资产账实相符。

在全面了解全市集体“三资”情况基础上，调研组对全市8个镇农经站工作人员全面摸底，及时掌握人员配备、学历专业等情况，针对正式编制配备不足、专业知识更新不及时等问题，建议农经总站、财政、审计等部门加强对镇农经站、村报账员及村务监督委员会的业务培训。

问题导向，推进制度完善

“虽然规定镇农经站对各村‘三资’情况每季度公开一次，但实际工作中，无监督措施，且公开方式单一。” 针对调研中发现的这一问题，和龙市纪委监委督促各镇农经站认真落实村务、财务公开制度，对“三资”管理使用情况，明确内容、时间、形式，事前、事中、事后全程公开，并灵活运用“百姓微信群”等新兴媒介，真正让村民能了解、能参与、能监督。

同时，和龙市纪委监委对近年来查办的“三资”领域案件全面起底，通过梳理风险点发现普遍存在镇农经站对各村报账监督核实方面没有统一流程，存在虚假报账隐患；农机管理没有统一标准，农机具钥匙普遍保管在村党支部书记、村委会主任手中，缺少制约；村干部差旅报销标准不一，没有可参照执行的制度依据；村民误工补偿方面无具体规章及可参照依据等共性问题。市纪委监委督促市农业农村局牵头，健全完善《集体资产资源管理制度》《村集体资金使用管理办法》等制度依据，进一步规范行为，有效遏制腐败问题滋生。

划片分层，探索提级监督

结合“清风下基层”大走访大调研活动，和龙市纪委监委着力把信访问题消除在萌芽、化解在基层一线。组织各镇纪委、街道纪工委按照辖区划分，累计下沉150个行政村、59个社区，实地走访834户，召开座谈会96次，约谈311人，下发通报7次，受理范围内问题线索42件。和龙市纪委监委在机关建立划片包保制度，领导班子成员和对接纪检监察室联系指导镇纪委、街道纪工委，主动下沉村（社区）一线，“一对一”做实做细末梢监督。对集体经济体量大、工程项目多、廉政风险高、信访问题突出的重点村（社区），由市纪委监委统筹提级监督。

此外，和龙市纪委监委紧盯“关键少数”，对村党支部书记、村委会主任实行提级监督管理，配套建立村党支部书记、村委会主任个人廉政档案，一人一档，经村务监督委员会、镇纪委审核后，报市纪委监委。

“以前廉政档案只做到副科级领导干部和机关股级干部，现在连村干部也有了个人廉政档案，不但为监督检查和审查调查提供了依据，而且更像一面明镜，时刻告诫村干部谨慎用权。”一名镇纪委书记感触地说。

协作配合，强化执纪问责

和龙市纪委监委与审计、民政、农业农村、乡村振兴等职能部门按照职责分工，建立信息共享、线索移送机制。组织全市8个镇纪委重点对所辖76个行政村“三资”管理处置程序手续不健全、不规范等问题进行监督检查，着力发现侵害群众利益问题线索。加大对“三资”管理过程中坐支、挪用、贪污、失职、处置不当、违反民主程序等方面问题的查处力度，今年以来，和龙市纪委监委共接收农村领域信访举报28件，处置农村“三资”领域问题线索15件，给予党纪政务处分3人。

“发现问题是为了解决问题，查办案件的最终目的是断根治本、消除顽疾。市纪委监委将充分发挥监督促治、以案促改作用，针对重点案件、共性问题，深入分析监督短板、制度漏洞，并强化对整改治理情况的跟进监督和效果评估。”和龙市纪委监委相关负责人表示。